关于优化社会办医疗机构跨部分审批事情的通知-7790必发集团

关于优化社会办医疗机构跨部分审批事情的通知

2019.01.11

各省、自治区、直辖市生长刷新委、民政厅（局）、自然资源主管部分、生态情形主管部分、住房城乡建设主管部分、卫生康健主管部分、消防主管部分、工商（市场羁系）主管部分、中医药主管部分，，，，，，新疆生产建设兵团生长刷新委、公安局、民政局、领土资源局、建设局（环保局）、卫生局、工商局：

为进一步落实“放管服”刷新要求，，，，，，支持社会办医生长，，，，，，加速形成多元办医名堂，，，，，，现就优化社会办医疗机构跨部分审批事情通知如下。。。。。

一、总体要求和指导原则

优化社会办医疗机构跨部分审批事情的总体要求是：周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，，，，，，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，坚持以人民为中心，，，，，，坚持问题导向，，，，，，以刷新为动力，，，，，，立异事情思绪，，，，，，施展部分协力，，，，，，降低社会力量举行医疗机构的制度性本钱，，，，，，营造公正规范的生长情形，，，，，，进一程序动社会力量办医起劲性。。。。。

指导原则是：

——流程规范透明。。。。。与医疗机构准入管理刷新相协调，，，，，，明确社会办医疗机构准入跨部分审批流程和事项清单，，，，，，优化审批事情程序。。。。。

——审批依法合规。。。。。严酷遵照执律例则，，，，，，坚持运用法治头脑和法治方法规范社会办医疗机构审批事情，，，，，，营造优异准入情形。。。。。

——事情衔接顺畅。。。。。强化跨部分审批事情衔接，，，，，，增进各项政策相互衔接、落地管用，，，，，，切实解决重点难点问题，，，，，，提高审批效率。。。。。

——服务便捷高效。。。。。增强审批信息果真，，，，，，提高服务意识，，，，，，建设评估机制，，，，，，让社会办医的服务更利便、创业更顺畅。。。。。

二、制订社会办医疗机构准入跨部分审批流程和事项清单

省级生长刷新部分会同卫生康健、中医药、工商（市场羁系）、民政、生态情形、消防等主管部分制订本�。。。。。ㄇ⑹校┥缁岚煲搅苹梗ń鲋改谧剩�，，，，，下同）准入跨部分审批流程和事项清单，，，，，，催促和指导地方依据审批流程和事项清单，，，，，，进一步规范审批事情程序，，，，，，压减审批事情日。。。。。省级社会办医疗机构准入跨部分审批流程和事项清单内容包括：审批事项、流程关系及审批事项的受理部分、执律例则依据、受理条件、审查要求、打点时限、需要提交的质料目录和申请书树模文本等。。。。。

制订审批流程和事项清单基于但不限于以下基本流程框架。。。。。

（一）营利性医疗机构准入跨部分审批基本流程框架。。。。。

第一步，，，，，，工商（市场羁系）主管部分对医疗机构举行工商挂号。。。。。

第二步，，，，，，卫生康健、中医药主管部分凭证行业准入管理相关划定，，，，，，对医疗机构举行设置审批（备案管理）。。。。。按划定实验设置审批与执业挂号“两证合一”的医疗机构，，，，，，卫生康健、中医药主管部分在执业挂号条件供准入政策咨询。。。。。

第三步，，，，，，卫生康健、中医药主管部分对医疗机构举行执业挂号。。。。。消防主管部分对医疗机构举行消防设计审核（备案）、验收（备案抽查），，，，，，生态情形主管部分对医疗机构举行情形影响评价审批（备案管理），，，，，，与医疗机构执业挂号并联开展。。。。。

（二）非营利性医疗机构准入跨部分审批基本流程框架。。。。。

第一步，，，，，，卫生康健、中医药主管部分凭证行业准入管理相关划定，，，，，，对医疗机构举行设置审批（备案管理）。。。。。按划定实验设置审批与执业挂号“两证合一”的医疗机构，，，，，，卫生康健、中医药主管部分在执业挂号条件供准入政策咨询。。。。。

第二步，，，，，，卫生康健、中医药主管部分对医疗机构举行执业挂号。。。。。消防主管部分对医疗机构举行消防设计审核（备案）、验收（备案抽查），，，，，，生态情形主管部分对医疗机构举行情形影响评价审批（备案管理），，，，，，与医疗机构执业挂号并联开展。。。。。

第三步，，，，，，民政部分对医疗机构举行社会服务机构挂号。。。。。

三、进一步简化优化项目建设相关审批条件

（一）做好社会办医疗机构投资项目批准（备案）。。。。。

地方投资主管部分要认真落实国务院宣布的《政府批准的投资项目目录（2016年本）》和《企业投资项目批准和备案管理步伐》（国家生长和刷新委员会令第2号），，，，，，规范开展社会办医疗机构投资项目批准（备案），，，，，，通常缺乏执律例则依据的前置条件和申请质料一律作废。。。。。

（二）作废部分医疗机构设置审批作为前置条件。。。。。

对卫生康健、中医药主管部分划定实验设置审批、执业挂号“两证合一”的社会办医疗机构，，，，，，其他部分推行审批手续时均不以取得卫生康健、中医药主管部分的设置批准文件作为前置条件。。。。。

（三）推进医疗机构项目情形影响评价分类管理。。。。。

凭证建设项目对情形的影响水平，，，，，，对可能造成情形影响的医疗机构项目实验情形影响报告书或者情形影响报告表审批管理。。。。。对情形影响很小、不需要举行情形影响评价的医疗机构项目实验情形影响挂号表备案管理。。。。。

（四）简化部分医疗机构设施消防设计审核和验收。。。。。

修建面积在300平方米以下或投资30万元（或省级住房城乡建设主管部分确定的可以不申请打点施工允许证的限额）以下的医疗机构设施，，，，，，不需要打点消防设计、完工验收备案手续。。。。。

（五）实验医疗机构工程建设项目区域评估。。。。。

通常切合已经批复的控制性详细妄想的区域，，，，，，各地可不再对区域内100张床位或地方自行确定床位数以下的详细医疗机构工程建设项目举行交通影响、水影响、地动清静性等方面的评估审查。。。。。

四、增强跨部分审批历程的事情衔接

各部分要增强事情配合，，，，，，提高信息共享水平，，，，，，做好相关联的审批事项之间的事情衔接，，，，，，阻止审批互为前置、重复跑腿的征象，，，，，，降低社会办医的审批本钱和政策危害。。。。。地方能够自行协调解决政策操作障碍的，，，，，，要不等不靠、尽早解决。。。。。

对有关选址、划拨用地等审批历程，，，，，，落实以下要求：

（一）选址。。。。。

卫生康健、中医药主管部分要与自然资源、生态情形、消防等主管部分增强配合，，，，，，做好选址相关政策信息果真和咨询服务，，，，，，指导社会办医疗机构依据政谋划定，，，，，，对设置医疗机构的可行性和对周边的影响举行深入研究，，，，，，合理设计医疗机构的选址结构。。。。。已经设立综合行政审批部分的地方，，，，，，有关部分可依托综合行政审批部分就医疗机构选址合规性提供“一站式”咨询服务，，，，，，有关部分要对依法受限用于举行特定医疗机构、开展特定医疗服务的所在和场合尽早作危害提醒，，，，，，咨询意见作为医疗机构选择谋划场合的参考，，，，，，不作为最终审批结论。。。。。勉励地方在果真医疗机构设置妄想的基础上，，，，，，探索制订多部分“负面清单”形式的医疗机构选址划定，，，，，，便于医疗机构举行者掌握政策。。。。。

都会、县人民政府自然资源主管部分依据执律例则和经批准的城乡妄想，，，，，，制订暂不改作医疗服务相关妄想用途的现有衡宇设施用于举行医疗机构的要求细则，，，，，，并明确服务流程。。。。。

（二）划拨用地。。。。。

社会力量申请划拨国有建设用地用于建设非营利性医疗机构的，，，，，，因尚不可完成医疗机构执业挂号、社会服务机构挂号，，，，，，自然资源、卫生康健、民政、中医药主管部分要起劲协调落实划拨用地相关政策。。。。。民政部分对除谋划场合外的相关资质作起源审查后，，，，，，可向自然资源主管部分提供有条件的初审意见。。。。。自然资源主管部分可将民政部分的意见作为参考依据，，，，，，按法定程序受理划拨用地申请。。。。。

上述有条件初审意见作申请划拨用地的参考依据使用，，，，，，不作为最终审批结论。。。。。社会办非营利性医疗机构须具备所有划定条件后再依法完成社会服务机构挂号，，，，，，由此延伸的审批时间不纳入审批时限审核。。。。。

五、提高审批服务水平

（一）果真审批流程和事项清单。。。。。

地方卫生康健、中医药主管部分要在服务服务窗口及政务网站果真社会办医疗机构跨部分审批流程和事项清单，，，，，，并认真汇总和果真国家、外地区对社会办医的妄想预留空间、生长支持政策、审批刷新步伐、卫生领域相关执律例则和政谋划定等信息，，，，，，提供社会办医综合指南服务。。。。。其他部分要果真本部分认真审批的事项清单。。。。。工商（市场羁系）主管部分要向社会果真关于社会办营利性医疗机构工商挂号的执法、行政规则，，，，，，依法打点挂号，，，，，，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示社会办营利性医疗机构挂号信息，，，，，，提供开放盘问。。。。。

（二）增强综合审批服务。。。。。

已经设立综合行政审批部分的地方，，，，，，可充分验展综合行政审批部分窗口作用和综合协调功效，，，，，，“一站式”提供社会办医疗机构审批、服务、征求意见、政策咨询等服务，，，，，，缩短服务时间，，，，，，提高服务效率。。。。。有条件的地方可探索引入第三方监视，，，，，，由综合行政审批部分代表政府对各部分打点情形举行留痕管理、监视剖析、自动羁系，，，，，，对服务群众举行回访，，，，，，催促部分自动接受监视，，，，，，自动刷新事情。。。。。

（三）推广“最多跑一次”刷新。。。。。

加入社会办医疗机构审批和服务服务的部分要认真梳理营业流程和常见问题，，，，，，流通咨询渠道，，，，，，起劲向社会解答本部分的审批和服务划定。。。。。起劲做到群众和企业向政府咨询一件事情，，，，，，能够一次性所有见告；；；；；；；；群众和企业到政府打点一件事情，，，，，，在申请质料齐全、切正当定受理条件时，，，，，，从受理申请到形成打点效果全历程只需一次上门或零上门。。。。。

（四）探索实验信用允许制度。。。。。

加入社会办医疗机构审批和服务服务的部分可团结现实制订标准化的信用允许书名堂文本，，，，，，组织指导社会办医疗机构就申报质料真实性完整性、依法依规诚信谋划等内容，，，，，，向社会做出果真允许。。。。。信用允许书及其执行情形纳入社会办医疗机构信用纪录，，，，，，在“信用中国”网站公示，，，，，，并作为事中事后羁系的主要参考。。。。。

（五）一连优化审批事情。。。。。

卫生康健、中医药主管部分要会同有关部分将一连优化社会办医疗机构跨部分审批作为落实“放管服”刷新的主要使命，，，，，，按年度对外地区社会办医疗机构审批事情情形举行评估，，，，，，流通社会监视渠道，，，，，，听取社会办医疗机构举行者等各方的意见建议，，，，，，实时发明审批事情中的新情形、新问题，，，，，，对保存的问题立行立改。。。。。

六、认真组织实验

各地区、各有关部分要充分熟悉优化社会办医疗机构跨部分审批事情的主要意义。。。。。省级生长刷新部分要会同省级卫生康健、中医药主管部分，，，，，，组织研究制订优化社会办医疗机构跨部分审批事情的省级落实步伐。。。。。省级落实步伐宣布时间原则上不晚于本通知印发后的9个月内，，，，，，并于宣布1个月内报备国家生长刷新委、卫生康健委、中医药局。。。。。国家各有关部分要实时调解相关的部分规章和政谋划定，，，，，，细化操作划定，，，，，，指导本系统单位刷新审批事情，，，，，，同步完善事中事后羁系步伐。。。。。

地方生长刷新、卫生康健、中医药主管部分要组织增强对社会办医疗机构审批事情的研究，，，，，，尊重和发挥下层首创精神，，，，，，一直总结和推广行之有用的刷新履历，，，，，，着力解决好审批政策落实不到位、划定相互制约、流程互为前置等突出难点问题，，，，，，实时解答和回应公众关切，，，，，，在全社会营造明确和支持社会办医的优异气氛。。。。。各有关部分要各负其责、协同配合，，，，，，包管事情顺遂推进。。。。。国家生长刷新委、卫生康健委、中医药局将适时组织对地方落真相形的督查，，，，，，对支持社会办医和优化审批事情起劲自动、效果显着的地区给予宣传和激励。。。。。

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